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根據1992年5月國家工商局/國家計委/國家體改委/國務院生產辦 聯合發布了《關于國家試點企業集團登記管理實施辦法(試行)》。該文件規定：
1、國家試點企業集團應由一個大型企業或控股公司為核心組建，經國務院或國務院授權的審批機關批準后，向國家工商行政管理局申請登記。未經登記主管機關核準登記，任何組織和個人不得使用企業集團名稱。
2、國家試點企業集團應具備以下條件：
(一)必須有一個實力強大、具有投資中心功能的集團核心。集團核心可以是一個大型生產、流通企業，也可以是一個資本雄厚的控股公司。
(二)必須有多層次的組織結構。除核心企業外，必須有三個以上的緊密層企業，還可以有半緊密層和松散層企業。
(三)企業集團的核心企業與其他成員企業之間，要通過資產和生產經營的紐帶組成一個有機的整體。核心企業與緊密層企業之間應建立資產控股關系。核心企業、緊密層企業與半緊密層企業之間，應逐步發展資產的聯結紐帶。
(四)企業集團的核心企業和其他成員企業，各自都具有法人資格。第四條 國家試點企業集團的核心企業應是一個全民所有制大型企業或國家控股的公司。
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